通讯员 刘雪伟
　　目前，南京桥工段招用业务外包人员2000余人，用工涉及线路、桥梁、高铁、普铁等多个专业、车间。业务外包人员流动性强，合作单位数量多，管理难度大。近年来，该段在业务外包人员规范管理方面持续发力，通过加强源头管控、优化监督机制，有力提升了业务外包人员管理工作整体质效，为安全生产筑牢坚实基础。
　　制度保障，筑牢管控防线
　　该段认真落实集团公司业务外包人员培训监督制度办法，从流程管控的源头入手，全力强化制度保障。
　　2024年以来，该段采用“多部门协同+穿透式监管”方式，组织段经开部、办公室和专业科室，依据“项目专业+培训协议”模式，精心制定了包括线路、桥梁、涉铁工程、高铁、路外等5类业务外包“培训事项约定”合同模板，模板中对人员岗前及岗上业务和安全培训内容、双方职责及考核处罚标准进行了刚性规定，为后续培训监督工作的有序开展提供了明确依据。“模板的制定就像作业指导书一样，明确告诉我们哪些事情不能做、哪些环节存在风险争议，为各部门规范业务外包管理流程提供了有效依据。”该段职教科科长陈庆龙说。
　　该段持续加强培训协议、培训资料审查，2024年共排查出25份合同存在培训内容约定缺失、1家单位自主培训能力不足、3家单位培训资料提供不及时等问题，并责令相关发包部门迅速整改。职教科牵头每季度聚焦1个薄弱专业，持续跟踪问题整改，推动业务外包培训各环节依规执行。经过努力，该段业务外包人员培训合规率较上一年提升18％。
　　协同联动，提升监管实效
　　为确保培训监督责任落实到位，该段创新监督管理模式，狠抓业务外包人员培训质量提升。“业务外包人员的考试越来越严，考试不合格的坚决不予上岗，从源头上保证了施工作业人员素质，大大降低了现场安全管控难度。”谈及业务外包人员培训，南京线路重点维修车间主任李国鸣说。
　　该段专业科室每月动态更新监督验证试卷，按照“精简、必须、实用”原则，从严组织考试。2024年，共组织业务外包人员参加监督验证考试1936人次，25名不及格人员被退回补培补考，同时通过段局域网公布监督编号，方便各级人员查验外包人员持证上岗情况。
　　“每一次的拍摄都让我加深了对安全的理解，提升了对安全规章制度的敬畏意识。”该段南京大桥车间工长翁洋有感而发，他多次参与安全教育视频拍摄。该段强化教材题库建设，2024年以来先后开发8个多媒体课件、编制200余题的题库、录制4个授课视频。同时，打造优秀师资队伍，从兼职师资库中挑选6名专业师资，为业务外包承揽单位提供15次培训服务，有效提升培训质量。
　  严格考评，狠抓整改落实
　　针对业务外包人员管理上存在的考试弄虚作假、岗前培训未落实、未持证上岗等典型突出问题，该段强化检查考评，在制度和合同中明确经济处罚标准，狠抓整改落实。
　　2024年，该段先后处罚5名业务外包人员，考核4000元，责令2人暂停作业，有效遏制了此类问题的发生，切实保障了业务外包人员培训监管工作的高质量落实。“业务外包人员流动性强，现场安全管控难度大、风险多，稍有疏忽就可能产生不可估量的后果，这方面的管理我们绝不手软。”该段安全科副科长常胜军表示。
　　与此同时，该段制定了《业务外包人员培训监督检查评价标准》，综合运用“职工培训考评及季度排序”“标准化考评及季度排序”“干部履职通报”“月度安全生产会议通报”“安全双重预防机制”5项问题通报和责任追究机制，加大业务外包问题查处和惩罚力度。2024年，共检查发现业务外包问题27个，通报履职不到位管理干部9名，安全双重预防机制考核问题21件，形成抓业务外包人员管理质量的浓厚氛围。